WASHINGTON — La ministre haïtienne des Affaires étrangères et des Cultes, Raina Forbin, a effectué le 17 septembre 2026 une visite au Collège interaméricain de défense, où elle s’est adressée à la 66e promotion de l’institution. Devant des officiers, policiers et fonctionnaires, elle a insisté sur le rôle du Collège dans la paix et la stabilité de l’hémisphère et a plaidé pour un approfondissement du partenariat avec Haïti.
Au-delà du protocole diplomatique, cette démarche pose une question de fond : comment Haïti peut-elle convertir les formations internationales en capacité institutionnelle durable ?
Former des personnes ou construire une institution ?
Haïti participe depuis des années à des programmes de coopération, de formation et d’assistance technique. Des fonctionnaires, policiers, diplomates et militaires sont régulièrement envoyés à l’étranger pour renforcer leurs compétences. Pourtant, l’impact de ces formations dépend moins du nombre de participants que de ce qui se passe lorsqu’ils rentrent au pays.
Une institution se renforce réellement lorsqu’un cadre formé peut transmettre ses connaissances, participer à l’élaboration de procédures, encadrer de nouveaux responsables et contribuer à une mémoire administrative qui résiste aux changements politiques.
Si les compétences restent attachées à quelques individus, la coopération produit des carrières. Si elles deviennent des méthodes, des doctrines et des outils partagés, elle produit de l’État.
Pourquoi le Collège interaméricain de défense est stratégique
Le Collège interaméricain de défense réunit des responsables militaires, policiers et civils autour de questions de sécurité, de stratégie, de coopération régionale et de gestion des crises. Pour Haïti, dont les défis sécuritaires dépassent largement la seule réponse policière, ce type de formation peut contribuer à améliorer la planification, l’anticipation et la coordination entre institutions.
La crise haïtienne comporte en effet plusieurs dimensions simultanées : violence armée, contrôle territorial, circulation transfrontalière d’armes, fragilité des infrastructures, migrations, catastrophes naturelles et faiblesse de certaines administrations publiques.
Ces problèmes ne peuvent pas être gérés uniquement par des opérations ponctuelles. Ils exigent une capacité de planification à moyen et long terme.
Le défi de la continuité
L’un des problèmes récurrents de l’administration haïtienne est la rupture de continuité. Un changement de responsable peut entraîner un changement complet d’équipe, de priorités ou de méthodes. Des compétences acquises grâce à des programmes coûteux peuvent alors être perdues ou sous-utilisées.
Le partenariat souhaité par la diplomatie haïtienne gagnerait donc à inclure des mécanismes de retour : obligations de transmission des connaissances, création de modules locaux, constitution de réseaux d’anciens participants, documentation des formations et intégration des compétences dans les plans de carrière de l’État.
La sécurité ne se résume pas aux armes
Dans le débat public haïtien, la sécurité est souvent ramenée au nombre de policiers, de soldats, de véhicules ou d’armes disponibles. Ces moyens sont importants, mais ils ne remplacent pas la doctrine, le renseignement, la coordination et la capacité de commandement.
Un État peut disposer de davantage d’équipements tout en restant faible si ses institutions ne savent pas les utiliser de manière cohérente.
Le véritable enjeu du partenariat avec le Collège interaméricain est donc moins d’envoyer davantage de cadres à l’étranger que de faire en sorte que leur formation modifie durablement la manière dont Haïti planifie sa sécurité et gouverne ses crises.
Une coopération à mesurer par ses résultats
Pour être crédible, l’approfondissement annoncé devrait être accompagné d’objectifs mesurables : combien de cadres formés ? dans quelles spécialités ? avec quelles responsabilités à leur retour ? quelles formations reproduites localement ? quels changements observables dans les institutions ?
La coopération internationale devient réellement stratégique lorsqu’elle réduit progressivement la dépendance du pays à l’expertise extérieure.
Former des cadres est utile. Construire des institutions capables de conserver, transmettre et appliquer leur savoir est le véritable test.
Ayiti-Info+ | Diplomatie, défense et institutions
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